Николай Федоров о потребительской кооперации в преддверии Всероссийского съезда сельских кооперативов.

Уважаемые коллеги! Излишне говорить о том, насколько важное - и экономическое, и социальное значение для развития сельского хозяйства и самого села, сохранения традиций сельской жизни имеет кооперативное движение. С учетом этого мной принято решение о проведении в начале 2013 года Всероссийского съезда сельских кооперативов. "Плохо человеку, когда он один, горе одному - один не воин". В этих словах поэта отражена извечная тяга людей к объединению. Исторический опыт показывает, что совместная созидательная деятельность способна найти путь к решению многих жизненно важных вопросов. Современная Россия - это не только и не столько мегаполисы и современные города. Это еще и отдаленные малочисленные населенные пункты, слаборазвитая инфраструктура, невысокая платежеспособность жителей, небольшие объемы продаж и потребления. Во всем мире в таком пространстве преимущественно использовалась кооперативная форма организации жизнедеятельности людей. Поэтому сегодня особенно необходимо обратить внимание российского общества, исполнительной и законодательной властей на важность кооперации в решении актуальных проблем АПК и российского села. Система потребительской кооперации как составная часть агропромышленного комплекса страны способна эффективно организовать единую операционную цепочку: закупку, переработку и сбыт продукции фермерских и личных подсобных хозяйств. Поэтому одним из основных направлений Госпрограммы является поддержка малых форм хозяйствования на основе кооперации с крупными и средними хозяйствами. Но невозможно добиться позитивных экономических изменений без обеспечения высокого уровня и качества жизни селян. Решить эту задачу призвано комплексное планирование и развитие сельских территорий на основе высоких темпов развития сельской инфраструктуры и жилищного строительства. Предоставление субсидий регионам на поддержку сельского хозяйства должна зависеть от того, подведена ли к строящимся и реконструируемым, модернизируемым производствам инженерная, транспортная и социальная инфраструктура, в том числе создаваемая в рамках ФЦП "Социальное развитие села". Устойчивое развитие сельских территорий, повышение жизненного уровня населения и стабилизация миграционных процессов создадут предпосылки для увеличения емкости рынка в сфере товаров повседневного спроса, общественного питания и бытовых услуг для потребкооперации, в том числе за счет внедрения выездной формы обслуживания в отдалённых и труднодоступных населённых пунктах. Одна из ключевых задач предстоящего съезда - наладить обмен лучшими практиками кооперативного движения. Здесь важен опыт как других стран, так и наш. В отдельных субъектах Российской Федерации все-таки есть позитивный опыт, и важно сделать успехи регионов достоянием всей страны. Также важно проанализировать факторы, которые тормозят кооперативное движение, и выработать предложения, включающие как совершенствование законодательства, так и экономическую поддержку, пропаганду кооперативных идей, повышение квалификации кадров. Глобализация рынка, резко возросшая конкуренция со стороны предпринимателей, коммерциализация - все это сегодня осложняет развитие кооперации. Но потребность в ней остается по той простой причине, что люди хотят получать торговые и бытовые услуги, выращивать, продавать и перерабатывать сельхозпродукцию, закупать товары и при этом жить там, где хочется. За 17 лет после принятия Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" зарегистрировано 1748 кредитных кооперативов, из них - 1218 работающих (70%) и 5015 потребительских кооперативов, из них - 3398 работающих (68%). По состоянию на 1 января 2012 года создано 18517 сельскохозяйственных производственных кооперативов, из которых 10319 работающих (56%). Кроме того, сельскую кооперацию представляют 76 региональных потребительских обществ, объединяющих 4 млн. пайщиков. Эти данные говорят о значительном потенциале сельской кооперации, но одновременно - о существующих проблемах. Так, основным видом государственной поддержки производственных и потребительских кооперативов является субсидирование процентной ставки по привлекаемым кредитам и займам. Нужны новые, более эффективные меры, чтобы усовершенствовать кооперативную работу на селе. Время требует новых подходов и решений. Кооперация сегодня может и должна помочь малым и средним сельхозтоваропроизводителям объединить усилия и составить достойную и крайне необходимую конкуренцию крупному агробизнесу. У меня вызывает недоумение тот факт, что для развития кооперации сегодня слабо задействован потенциал органов местного самоуправления. А ведь именно они лучше всего осведомлены о насущных нуждах местного населения. Цели муниципалитетов и кооперации в этом смысле схожи. Это самостоятельное решение населением вопросов местного значения, обеспечение жизнедеятельности на местах. В числе полномочий муниципалитетов - создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поддержка малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, обеспечение жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, развитие народных художественных промыслов. Именно кооперативные организации могут стать надежными помощниками муниципалитетов в решении названных и других задач, в том числе таких острых, как занятость населения. Надо всячески поощрять через предоставление земель, налоговые преференции и другие механизмы формирование обслуживающих кооперативов. Спектр предоставляемых услуг может и должен быть очень широким. Это, в частности, проведение механизированных, агрохимических, мелиоративных, транспортных, ремонтных, строительных работ, закупка и продажа средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, химикатов, и даже организация лабораторных испытаний и экспертиз в самых разных отраслях АПК и др. Такими услугами могут воспользоваться и жители сел и деревень, и сельские предприятия, и муниципальные учреждения. Уважаемые коллеги! Хотелось бы выразить уверенность, что Съезд сельских кооперативов придаст новый импульс кооперативному движению с учетом современных реалий. И пусть лозунгом сегодняшнего дня станет перефразированная строка: "Стала снова оперяться моя кооперация!"

Николай Федоров, Министр сельского хозяйства Российской Федерации

Напомним, 12 октября 2012 года в рамках выставки «Золотая осень» на ВВЦ глава Минсельхоза России Николай Федоров провел заседание рабочей группы по подготовке Первого Всероссийского съезда сельских кооперативов. В обсуждении актуальных вопросов приняли участие председатель Совета Центросоюза России Евгений Кузнецов, генеральный директор Фонда развития сельской кредитной кооперации Александр Рассказов, президент АККОР Владимир Плотников и ряд других представителей кооперативного движения.