Потребительская кооперация в период перехода к НЭПу из подсобной и подчиненной Наркомпроду организации превращалась в самостоятельную, активную силу.
Уже 16-18 мая 1922 года на восьмом собрании уполномоченных Татсоюза отмечалось, что внутри кооперации укрепляются ростки самодеятельности, внутри многолавок зарождаются новые объединения, которые завоевывают авторитет среди населения. Татсоюз в основном занимался розничной торговлей как в Казани, так и в своих отделениях и конторах. Товары продавались мелким частным торговцам. При этом сказывалось отсутствие достаточной торговой сети. По докладу председателя правления союза, Татсоюз имел к этому времени оборот 1,5 триллиона рублей. Собрание установило членский взнос для членов ЕПО в 1/10 рыночной стоимости 1 фунта ржи и паевой взнос в размере рыночной стоимости 1 фунта ржи.
Следующее собрание уполномоченных (2 июня 1923 г.) проходило уже под знаком собирания сил. Ставился вопрос о твердом членском взносе в ЕПО – 2 рубля. Разрабатывался план развития сети первичных кооперативов.