Для управления отраслевыми объединениями создавались дирекции. Документ отменял практику нормирования продажи промышленных товаров в одни руки за исключением наиболее дефицитных. Было также отменено бронирование промтоваров (кроме предназначенных для работников лесоразработок, лесосплавов, путины, заготовителей пушнины, яиц и масла).
Помимо торговых объединений, в системе потребкооперации должны были быть созданы производственные объединения: 1) крупных механизированных хлебопекарен и хлебозаводов с объединениями их в специальные тресты при облпотребсоюзах и с вхождением их во всесоюзные объединения хлебопечения Центросоюза; 2) крупных огородных, свиноводческих, молочных и птицеводческих хозяйств с организацией их в самостоятельные хозяйственные объединения и с обеспечением участия в них местных советов и профсоюзов.