Более стремительным был рост числа сельских кооперативов. Общества потребителей в сельской местности возникли по инициативе группы учредителей, т. е. наиболее активных граждан. Следует подчеркнуть, что инициатива исходила только снизу.
Кто же выступал в качестве учредителей?
В большинстве случаев это были крестьяне. Иногда в состав инициативной группы входили представители сельской интеллигенции. Так, общество потребителей «Свобода» Тетюшского уезда д. Чурино Ново-Шимкуской волости возникло по инициативе группы учредителей, состоявшей из крестьян деревни Чурино и учительницы Карабаевского начального училища.
Когда группа крестьян деревни Татарская Багана Муслюмкинской волости Чистопольского уезда подала прошение о разрешении открытия общества, то из семи учредителей один (Хайруллин Махмут) был неграмотным. За него по доверию расписался Хабибулла Насыров.
Среди учредителей крестьян потребительских обществ были и представители других сословий.
Так, в состав учредителей Билярского потребительского общества Чистопольского уезда помимо крестьян входили священник, дьякон, инспектор Билярского высшего начального училища, счетовод Билярской ссудно-сберегательной кассы, земский врач.
На примерах крестьянских потребительских обществ Казанской губернии можно проследить, как шел процесс их организации.
До февраля 1917 года этот процесс начинался с прошения учредителей на имя губернатора Казанской губернии с ходатайством о разрешения на открытие общества. Прошение подавалось с уплатой гербовой пошлины и приложением проекта устава. Как правило, с момента подачи прошения до положительного ответа проходило не более месяца.