Центросоюз России обратился в Правительство РФ по вопросам внесения изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»

Напомним: 5 мая этого года Федеральным законом № 112-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «О национальной платёжной системе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе в Федеральный закон № 2300-1 «О защите прав потребителей». Несмотря на то что Минэкономразвития России дало на этот законопроект отрицательное заключение, в подготовке которого принимал участие Центросоюз России, по Закону «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путём использования национальных платёжных инструментов, а также наличных расчётов по выбору потребителя. По мнению Минфина России, данная норма призвана обеспечить равные права потребителей с точки зрения используемых средств платежа как в наличной, так и в безналичной форме, должна положительно сказаться на развитии безналичных форм оплаты и доступности платёжной инфраструктуры, увеличить прозрачность оборота торгово-сервисных организаций. Вместе с тем, по мнению экспертов, установка специального оборудования – электронного терминала – связана с существенными расходами, кроме того, для обеспечения безналичных расчётов необходим доступ к сети Интернет. За проведение операций по приёму платежей банками с торговой организации при незначительных оборотах деятельности удерживается комиссия от 2 до 4 процентов. Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платёжных инструментов в рамках национальной системы платёжных карт не распространяется на субъекты предпринимательской деятельности, выручка которых от реализации товаров за предшествующий календарный год не превышает 60 миллионов рублей. Однако, как правило, многие организации потребкооперации ведут учёт торговой, а также заготовительной, производственной и иной деятельности на одном балансе. Выручка от реализации товаров по каждому магазину не превышает предельные значения, установленные Правительством РФ для микропредприятий, а по организации в целом может незначительно превышать указанные значения. Следовательно, при фактическом соблюдении нормы каждым магазином юридически организации не могут воспользоваться предложенной законодателем льготой. Средняя выручка большинства магазинов делает установку в них терминалов для безналичного расчёта непривлекательной для банков. Оборудование каждого сельского магазина компьютером, приобретение программного обеспечения для подключения к сети Интернет, установка электронного терминала требуют серьёзных затрат и от кооперативных организаций. Отсутствие сети Интернет в части населённых пунктов, перебои в работе Сети в тех сельских населённых пунктах, где она есть, также затрудняют и даже делают невозможным соблюдение введённой нормы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Кроме того, организации потребкооперации осуществляют торговое обслуживание отдалённых и малонаселённых пунктов через автолавки, которые в принципе не в состоянии обеспечить возможность оплаты товаров путём использования национальных платёжных инструментов, а также наличных расчётов по выбору потребителя. Необходимо отметить и то, что процент держателей пластиковых карт среди сельского населения крайне мал, а с 1 января 2015 года установлена административная ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путём наличных расчётов или с использованием национальных платёжных инструментов в рамках национальной системы платёжных карт по выбору потребителя. В связи с этим Центросоюз России предлагает не распространять обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платёжных инструментов в рамках национальной системы платёжных карт на организации потребкооперации (по аналогии с нормами Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части поддержки организаций потребкооперации).