Взять в завтра лучшее из вчера

26 мая в гостинице «Космос» в Москве прошло внеочередное 145-е общее Собрание представителей потребительских обществ России. Собрание, в котором участвовало подавляющее большинство представителей потребительских обществ, единогласно избрало новым председателем Совета Центросоюза России Дмитрия Зубова.
Накануне общего Собрания состоялось заседание Совета Центросоюза. После знакомства с кандидатом, обсуждения предлагаемых им новаций в работе потребкооперации по предложению исполняющего обязанности председателя Совета Юрия Рязанова было принято рекомендательное решение Совета в адрес общего Собрания – избрать Дмитрия Зубова председателем Совета Центросоюза России. Все участники Собрания единогласно проголосовали за это решение.
Дмитрий Зубов – человек в стране известный. Эта известность пришла к нему ещё в советское время, когда, работая в ЦК ВЛКСМ, он выдвинул и реализовал идею создания молодёжных жилых комплексов. Это был широкомасштабный социально-экономический эксперимент, который нашёл поддержку в обществе, имел большой резонанс, а со временем превратился в поистине социальное движение. МЖК живут и развиваются поныне.
Как отметил, представляя Дмитрия Зубова Собранию член Совета Федерации РФ, председатель совета Краснодарского крайпотребсоюза Владимир Харламов, трудовая биография Дмитрия Львовича наполнена большими событиями и делами, имевшими важное значение для экономики и социальной жизни государства. И во всех этих делах он проявил себя с самой лучшей стороны, работал ответственно, эффективно, чем снискал авторитет и уважение руководства страны и тех, кто трудился рядом с ним.
Об этом же говорили и принявшие участие в Собрании председатель Комитета Государственной думы РФ по аграрным вопросам Николай Панков (кстати, в ходе Собрания председатель совета Калининградского облпотребсоюза Владимир Мандрыка вручил Николаю Васильевичу паевую книжку и электронную карту пайщика одной из лучших кооперативных организаций области – Полесского райпо), первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов, директор департамента развития сельских территорий Минсельхоза России Владимир Свеженец, которому поручено курировать работу всех видов кооперации.
– В потребкооперации знают, что сегодня от нас ждут консолидации сил, более активного участия в решении важных экономических и социальных задач, – сказал Владимир Харламов. – Потребкооперация нужна стране, перед которой стоит много вызовов внешних, есть внутренние проблемы. Полным ходом идёт программа импортозамещения, при этом, по сути, некому работать с личными подсобными хозяйствами селян. Но потребкооперацию на селе знают, надо только объединить усилия и работать в одной команде. И Дмитрий Зубов, и специалисты, которых он пригласил работать в потребкооперации, готовы предложить новые идеи и программы и совместно со всем кооперативным сообществом претворять их в жизнь.
В своём выступлении Дмитрий Зубов рассказал, почему он принял решение работать в потребкооперации, а также о документе, подготовленном командой специалистов под его руководством, который он намерен предложить кооперативному сообществу, если возглавит Совет Центросоюза, – программе действий системы Центросоюза «Развитие потребительской кооперации как существенное условие обеспечения продовольственной безопасности регионов России».
– Незадолго до Собрания Совет Центросоюза, как мне известно, этот документ направил в регионы, – сказал он. – Но, разумеется, окончательно сформировать и реализовать программу мы сможем только совместно. Ни я, ни те люди, которые со мной работали, не в состоянии сделать это без тех, кто много лет возглавляет организации потребкооперации, знает всё изнутри, знает проблемы, которые нужно решать. Но хочу сразу сказать: считаю, что работа должна строиться на принципах открытости, прозрачности. Совет Центросоюза – это не министерство, которое руководит и управляет, это партнёр региональных организаций, потребительских обществ и каждого пайщика. Только взаимодействуя, мы сможем проводить в жизнь наши идеи, аргументировать и отстаивать наши предложения в высших органах государственной власти, министерствах, ведомствах, сотрудничать с бизнесом, общественными организациями, защищать интересы кооперативных организаций и пайщиков. Конечно, хотелось бы, чтобы и снизу было встречное движение. В случае моего избрания первое, что нужно сделать, – собрать все идеи и предложения, обозначить проблемы, которые есть на местах, чтобы определиться, что нужно сделать для организации в целом и что нужно сделать, чтобы каждая региональная организация имела своё лицо, свою специфику. Центросоюз и региональные организации, потребительские общества должны стать настоящими партнёрами, помощниками друг другу.
Дмитрий Зубов отметил, что на протяжении семи последних лет тесно сотрудничал с прежним руководством Центросоюза, консультировал, предлагал идеи.
– У нас были хорошие деловые взаимоотношения, – сказал он. – А сегодня, когда я уже довольно глубоко ознакомился с состоянием дел в потребкооперации, я хочу выразить благодарность вам за то, что в трудное время, в условиях, когда, прямо скажем, государство уделяло потребкооперации недостаточно внимания, вы смогли столь много сохранить и приумножить, столь многое сделать. Но надо идти вперёд. Давайте признаем, что и сегодня о том, что делает потребкооперация, обществу известно не очень хорошо. Между тем потребкооперация – организация мощная, имеет большую историю, и надо возродить её былую славу, укрепить её имидж. Надеюсь, вместе мы вместе на принципах партнёрства и взаимного доверия это сможем сделать, добьёмся многого. Убеждён, что нужно взять лучшее из прошлого и перенести в будущее, учитывая, разумеется, современные условия и реалии. И работать надо оперативно. В частности, в случае моего избрания намерен сразу же провести расширенное заседание Совета Центросоюза и рассмотреть организационные вопросы, требующие безотлагательного решения. А затем, как я уже говорил, в короткий срок собрать все предложения из регионов, с тем чтобы в течение месяца сверстать реальную программу развития, которая станет «дорожной картой» наших действий.
Николай Панков, выступая на Собрании, поддержал Дмитрия Зубова и отметил, что Государственная дума помогала и готова впредь помогать потребкооперации, которая была и остаётся социально ориентированной организацией.
– Нам уже удалось совместно разработать и принять ряд законов, которые непосредственно связаны с развитием сельского хозяйства, в том числе закон о ветеринарии, о проведении государственных интервенций, об эффективности сельхозтехники, – напомнил он. – Благодаря и вашим усилиям в госпрограмме по развитию сельского хозяйства на этот год в бюджете заложено более 200 миллиардов рублей. Мы совместно искали и нашли устраивающее потребкооперацию решение так называемой проблемы тахографов. Но остаются и нерешённые вопросы, поэтому работу надо продолжать.
По словам Николая Васильевича, сегодня главная задача для аграриев – снижение большой закредитованности в сельском хозяйстве. Важный вопрос также льготное кредитование. Он сообщил, что на минувшей неделе в Правительстве России рассмотрено предложение о том, что ставка по льготным кредитам должна быть не более 5 процентов. Глава думского комитета также поблагодарил кооператоров за то, что они приняли активное участие в разработке закона о землях сельхозназначения, работают над законом о торговле, который на сегодняшний день пока не отражает в полной мере задачу по импортозамещенипю, напротив, ставит под вопрос развитие АПК.
– Напомню, что Президент России Владимир Путин в том числе благодаря и вашей позиции обратил внимание на проблему и в ходе открытой линии сказал, что нужно менять этот закон, – сказал Николай Панков. – Подвижки уже есть, и мы видим ту роль, которую сыграл Центросоюз. Кроме того, на форуме в Саратове в апреле с участием лидера партии «Единая Россия» – председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева подробно обсуждались проблемы развития АПК, в том числе развития кооперации. Премьер дал поручение проработать механизм льготного кредитования сельскохозяйственных организаций, крестьянских фермерских хозяйств, сельхозкооперативов по кредитной ставке не более 5 процентов. Со следующего года его необходимо вводить. Второй год государство выделяет гранты ПК для обновления оборудования. Уверен, что в этом году будут выделены дополнительные средства, и уверен, что они должны направляться в регионы. Согласно законодательству для получения поддержки потребобществам необходимо соблюдать определённые правила: доходы должны не менее чем на 70 процентов формироваться за счёт закупки и переработки сельхозпродукции. Мы неоднократно поднимали вопрос об отмене этого критерия. Но как бы то ни было, а проблема сбыта сельхозпродукции, в том числе произведённой в ЛПХ, вызывает серьёзное беспокойство. Малым производителям трудно продать свою продукцию, что сказывается на заинтересованности в её производстве. Деятельность потребкооперации должна быть ориентирована не только на крупные фермерские хозяйства и торговлю на местах, но и на работу с населением, которое хочет реализовать свою продукцию. Должна работать товаропроводящая цепочка от поля к прилавку. Определённые шаги в этом направлении сделаны, но в полной мере она пока не работает. Этот сегмент и должна уверенно занять потребкооперация.
В то же время Николай Панков отметил, что пока далеко не во всех организациях потребкооперации внедряются инновационные технологии, проводится модернизация оборудования, реконструкция производственных площадок, меняется технологическое оборудование. Всё это ведёт к снижению конкурентоспособности производства в системе потребкооперации. Необходимо этим заниматься, возрождать потребобщества, приёмозаготовительные пункты, усиливать информирование организаций потребкооперации о возможностях эффективной работы, о мерах поддержки в рамках федеральных и региональных отраслевых программ.
– В бюджетах и Минсельхоза, и регионов должна быть строка на поддержку потребкооперации, нам нужно активно разрабатывать эти программы, – сказал он. – Предлагаю создать рабочую группу с участием представителей Госдумы, Совета Федерации, региональных кооперативных организаций по выработке предложений о совершенствовании законодательства в сфере потребкооперации. Наш комитет готов предоставить для этого свою площадку. Потребкооперация нуждается в новых проектах, современных специалистах с новыми идеями и желанием развивать организацию. И полностью поддерживаю Дмитрия Львовича Зубова в том, что потребкооперация должна развиваться по-современному, сохраняя при этом преемственность, и наращивать участие в обеспечении продовольственной безопасности страны.
На Собрании выступил также первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов. Человек, прекрасно знающий потребкооперацию, получивший кооперативное образование, работавший в системе потребкооперации, более 10 лет возглавлявший правление Успенского райпо Краснодарского края, он высоко оценил кадровый потенциал потребкооперации, бесценный её опыт, в том числе полученный в трудные времена перехода от плановой экономики к рыночной.
– Да, этот переход был болезненным, но потребкооперация благодаря вам, коллеги, выстояла и сохранилась, – сказал он. – Но если она сумела остаться и конкурировать в торговле, частично в переработке, то функции заготовительной деятельности во многом утратила. Ещё и потому, что государство уделяло ей недостаточно внимания. Но времена изменились, мы знаем, какова сегодня позиция главы государства, правительства страны, знаем, что поставлена задача через развитие сельскохозяйственной кооперации, потребкооперации перейти к реальному партнёрству на селе. У нас есть и возможность, и обязанность сделать это.
Джамбулат Хатуов сообщил, что накануне этого Собрания состоялась коллегия Минсельхоза России, где были подведены итоги за 2015 год. Эти итоги свидетельствуют, что государство прилагает много усилий не только для развития сельхозпроизводства, но и для инфраструктурного развития села. В соответствии с решениями, принятыми руководством страны, аграрный сектор получает более 200 миллиардов рублей разного вида дотаций на производство продукции. Он выразил уверенность в том, что после организационных мероприятий, которые уже начались в системе потребкооперации, она сможет стать более активным участником идущих в стране процессов.
– Хочу обратить ваше внимание, коллеги, на то, что в последние годы на базе фермерских хозяйств, ЛПХ зарождаются разные виды кооперации, создано около 7 тысяч новых кооперативов, – сказал он. – И по той стратегии в сфере АПК, которую реализует руководство страны, мы рассчитываем, что кооперативное движение будет нарастать. Нам импонирует то, что Дмитрий Львович и члены его команды призывают формировать программу развития прежде всего с опорой на регионы и на этой основе выстраивать единую политику. Сегодня люди нуждаются прежде всего в партнёрстве. К сожалению, мы знаем, что практически модернизация в потребкооперации не соответствует тем темпам, которые есть в стране. Надо внедрять лучший европейский опыт по переработке сельхозпродукции. Да, главная проблема – это инвестиции, то, за счёт каких источников и какие оборотные средства можно направить на заготовительную деятельность. Инвестиции могут быть или государственные, или частные, в рамках государственно-частного партнёрства. Но есть инструменты, с помощью которых сегодня развивается сельхозкооперация, – это субсидирование коротких инвестиционных кредитов. И организации системы Центросоюза могут пользоваться этими инструментами в полном объёме. Но надо понимать: помогают тем, кто проявляет инициативу. К сожалению, потребкооперация до сих пор не могла собраться с силами, чтобы начать этот процесс. Думаю, что сейчас всё должно измениться. Мы ещё проведём более подробный разговор в Центросоюзе, но уже сейчас хочу привести несколько цифр. В стране 8 миллионов коров, из них 3,8 миллиона – в коллективных и крестьянских фермерских хозяйствах, а 4 миллиона – в ЛПХ. Однако товарного молока от всего этого поголовья поступает всего 37 процентов. Остальное реализуется или на рынках, или в домашней переработке. А ведь товарное молоко – это то, что влияет на формирование доходов и покупательную способность сельских жителей. То же самое по картофелю: из 33 миллионов тонн картофеля, произведённого в стране, 26 миллионов дают ЛПХ. Но то, что производится в ЛПХ, в лучшем случае продаётся на ярмарках, идёт на самообеспечение. Если бы существовал механизм закупки, эта продукция тоже поступала бы в товаропроводящую сеть, было бы определённое планирование. По овощам – тоже: 74 процента овощей производится в ЛПХ. Вы знаете, что Президент России поставил задачу к 2020 году выйти на самообеспечение по основным продуктам питания в стране, очень многое делается, и есть уверенность, что так и будет. Но чтобы удовлетворить потребности населения в тепличных овощах, необходимо построить 1,5 тысячи гектаров теплиц. Мы в год строим 200 гектаров благодаря тому, что государство субсидирует кредиты, возвращает часть капитальных затрат, чтобы этот процесс шёл. Но в производстве овощей на открытом грунте главными остаются ЛПХ. Меры господдержки есть, но производителю отечественному нужны партнёры, которые закупят продукцию, направят её на переработку. Это лишь часть задач, над которыми нужно работать. Минсельхоз приступает к серии селекторных совещаний в разрезе федеральных округов, вас будут приглашать региональные власти для участия в этих совещаниях, мы будем этого требовать. Включайтесь в эту работу. Но главное – мы рассчитываем, что в ближайшее время потребкооперация предложит свою программу, в которой обозначит, какие ей нужны меры господдержки на региональном, федеральном уровнях, какой будет поддержка на уровне самой потребкооперации, какие изменения нужны в нормативной базе, чтобы расширились ваши полномочия. Если в ближайший год этого не произойдёт, вы не сможете конкурировать с сельхозкооперацией. Мы готовы дать вам доступ к базе данных о сельхозкооперации, которая успешно проявила себя в ряде регионов. Есть яркие примеры эффективной работы современных кооперативов, которые появились в последние 3–4 года. Изучите этот опыт. Промедление тут недопустимо. Вы должны как можно быстрее найти себя в этом процессе. Со своей стороны, Минсельхоз будет последовательно добиваться, чтобы региональные власти оказывали вам содействие, в том числе в возрождении, становлении и развитии ваших организаций. Но нужна инициатива с вашей стороны, стремление активно включаться в эту работу.
После избрания на должность председателя Совета Центросоюза России Дмитрий Зубов, поблагодарив коллег за единогласно выраженное доверие, внёс ряд предложений. В частности, он предложил изменить норму Устава Центросоюза, в соответствии с которой для освобождения от должности председателя Совета Центросоюза требуется ¾ голосов от числа всех представителей потребительских обществ РФ.
– Считаю, что руководствоваться нужно общепринятой для общественных организаций нормой: 2/3 голосов от числа представителей, участвующих в Собрании, – сказал он.
Кроме того, председатель Совета Центросоюза отметил: в связи с необходимостью оперативно решать большое количество важных задач, привлекая к этому многих людей, нужно отказаться от некоторых существующих ограничений, затрудняющих работу Центросоюза.
– Прошу дать Совету право увеличивать число заместителей исходя из необходимости, – сказал он.
Эти предложения на Собрании были единодушно поддержаны.
Ещё одно предложение касалось внутренней жизни кооперативного сообщества. Дмитрий Зубов выразил мнение, что нельзя доводить дело до конфликтных ситуаций внутри кооперативного сообщества, но если они всё же возникнут, нужно использовать все возможности для их урегулирования прежде всего внутри самого сообщества. Это будет способствовать укреплению кооперативного единства, повышению доверия и взаимоуважения в кооперативной среде.
Надо сказать, что подобная модель уже начала работать. На заседании Совета Центросоюза, которое состоялось накануне общего Собрания, 25 мая, была поставлена точка в затянувшемся и, как было отмечено, немотивированном конфликте Центросоюза России с руководством Удмуртреспотребсоюза и Новосибирского облпотребсоюза. Было принято решение об отмене постановлений Совета Центросоюза от 6 апреля 2016 «Об отстранении от должности председателя совета союза потребительских обществ Удмуртской Республики Р.М. Каримова» и «О назначении наблюдателя в союз потребительских обществ Удмуртской Республики». Также было отменено Постановление Совета Центросоюза от 29 мая 2014 года «О выполнении Новосибирским облпотребсоюзом и председателем совета облпотребсоюза Постановления Правления Центросоюза Российской Федерации от 10.04.2014 «О результатах проверки деятельности Новосибирского облпотребсоюза и кооперативных организаций Новосибирской области – членов Центросоюза Российской Федерации».
На общем Собрании был также рассмотрен вопрос о составе Совета Центросоюза России. Из его состава были выведены бывший председатель Совета Евгений Кузнецов, а также члены Совета – Олег Долгих и Николай Доморацкий. Решением общего Собрания в состав Совета доизбраны Дмитрий Зубов (представитель потребительских обществ Нижегородской области), Сергей Грицай (представитель потребительских обществ Астраханской области), председатель совета Новосибирского облпотребсоюза Станислав Липский, президент Общероссийской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации» Асланбек Аслаханов (представитель потребительских обществ Удмуртии), член Совета при председателе Совета Федерации РФ по взаимодействию с институтами гражданского общества Михаил Островский (представитель потребительских обществ Удмуртии), председатель Комитета Госдумы РФ по аграрным вопросам Николай Панков (представитель потребительских обществ Калининградской области), председатель совета Нижегородского облпотребсоюза Николай Пырков, председатель Ленинградского облпотребсоюза Юрий Птушкин, председатель совета Смоленского облпотребсоюза Виктор Акимов, председатель совета Астраханского облрыболовпотребсоюза Лазарь Ланцман, председатель совета Курского облпотребсоюза Владимир Пасечко, председатель совета Становлянского райпо Липецкой области Николай Колупаев.
На этом 145-е общее Собрание представителей потребительских обществ России завершило свою работу.
Сразу же после окончания Собрания вновь избранный председатель Совета Центросоюза России провёл первое заседание Совета. Принять в нём участие он пригласил всех участников Собрания.
На заседании Совета были утверждены представленные Дмитрием Зубовым на эти должности первый заместитель председателя Совета – им стал Сергей Грицай, а также заместитель председателя Совета – им стал член Совета Федерации РФ Владимир Харламов. Как подчеркнул Дмитрий Зубов, Владимир Иванович будет, исполняя свои обязанности на общественных началах, заниматься вопросами взаимодействия с органами государственной власти. Кроме того, работу в качестве заместителя председателя Совета продолжит также ветеран потребкооперации Юрий Рязанов.
Представляясь членам Совета, Сергей Викторович Грицай рассказал о своей трудовой биографии. При этом он отметил, что является специалистом в области сложных систем управления, им и коллективом, который он возглавляет, реализовано множество программ, прежде всего тех, которые связаны с интересами государства.
– Убеждён, что Центросоюз должен стать сильной, квалифицированной организацией, – сказал он. – Сильный Центросоюз – это сильные региональные союзы и в целом сильная потребкооперация страны. Если на такой основе будут строиться программы, тогда у них есть перспективы, а без этого любой проект будет несостоятельным. Считаю, что неинформированность некоторых представителей государственной власти о том, что такое Центросоюз, на что он способен, привела к тому, что многие позиции потребкооперации утрачены. Уверен, что их можно восстановить. Для этого мной и другими специалистами и разработан проект программы, которую мы предлагаем кооперативному сообществу и в реализации которой нас готовы поддержать на всех уровнях. Будем работать, и верю, что совместно добьёмся необходимых результатов.
На заседании избран также Президиум Совета Центросоюза России. В его состав вошли Дмитрий Зубов, Сергей Грицай, Владимир Харламов, Юрий Рязанов, почётный председатель Совета Центросоюза России Валентин Ермаков, председатель совета Псковского облпотребсоюза Валентин Каленский, член Совета при председателе Совета Федерации РФ по взаимодействию с институтами гражданского общества Михаил Островский.
Решением Совета Центросоюза члены Правления прежнего состава освобождены от работы в Правлении. По предложению Дмитрия Зубова председателем Правления Центросоюза России назначен Владислав Грибков.
В состав Правления вошли также Мария Борисовна Бекетова (заместитель председателя Правления по финансам), Максим Витальевич Фелисеев (заместитель председателя Правления по коммерческим проектам), Денис Александрович Елисеев (заместитель председателя Правления по правовым и корпоративным вопросам), Олег Анатольевич Белоусов (заместитель председателя Правления по вопросам экономической безопасности).
Подводя итоги первого заседания Совета Центросоюза, Дмитрий Зубов подчеркнул:
– Нам предстоит в кратчайший срок собрать предложения регионов, которые будут разбиты на следующие группы: предложения региональных организаций о том, что Центросоюзу в рамках его полномочий следует изменить, создать, ликвидировать в сфере организационных и правовых вопросов; какие предложения Центросоюз должен подготовить по изменению законодательной базы, с какими идеями выйти в Правительство РФ, министерства, ведомства, для того чтобы улучшить работу потребкооперации; что сами региональные союзы намерены делать, какая помощь ЦС необходима, какой опыт требует обобщения, распространения.
При этом председатель Совета Центросоюза обратил внимание коллег на предложения по партнёрству с организациями, которые в стране созданы и возможностями которых нужно активно пользоваться в интересах потребкооперации. Речь, в частности, идёт о Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства, которую возглавляет Александр Браверман. Она реализует много интересных программ, располагает значительными средствами для этого, но потребкооперация в этих программах пока не просматривается. Нужно быстро ознакомиться с этими программами, подумать и предложить, как можно вписаться в эти программы. Есть также Агентство стратегических инициатив, которое патронирует Президент России. Оно также реализует программы поддержки малого бизнеса, помощи селу. Много программ в Минсельхозе, но взаимодействие с потребкооперацией пока слабое.
– И, разумеется, будем готовить Соглашение Центросоюза с Правительством РФ, – подчеркнул Дмитрий Зубов. – Такие соглашения со взаимными обязательствами ежегодно подписывались до 2003 года, чего сейчас, к сожалению, нет. Прошу подавать предложения. И речь идёт не только о том, что будем просить для потребкооперации. Мы сами тоже должны предложить важные и интересные для государства проекты, взять на себя серьёзные обязательства. Нам нужно сделать так, чтобы членство в ЦС было привлекательным, интересным и выгодным для потребительских обществ и союзов.
Завершая заседание Совета, Дмитрий Зубов призвал коллег к оперативной работе:
– Предлагаю активно пользоваться в этих целях электронными коммуникациями, электронным документооборотом. Собирать и обрабатывать ваши предложения будет команда специалистов во главе с Сергеем Грицаем. Через месяц мы должны иметь программу, полностью учитывающую все ваши предложения, и приступить к её реализации в полном объёме.
Завершилось заседание Совета Центросоюза России на приятной ноте: коллеги поздравили с юбилеем председателя совета Новокубанского райпо Краснодарского края Татьяну Пидиксееву. Директор департамента развития сельских территорий Минсельхоза России Владимир Свеженец вручил Татьяне Геннадьевне Благодарность министра.