Всероссийский Аграрный форум на благо потребкооперации

27-28 февраля в Уфе состоялся Всероссийский Аграрный форум, который собрал более 700 участников со всей страны. Главным итогом Форума, в котором принял участие Председатель Правительства России В.В.Путин, стало его обещание всячески поддерживать потребкооперацию.


В первый день состоялось пять круглых столов (Развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе – модератор: Е.Н.Кузнецов; Устойчивое развитие сельских территорий и кадровое обеспечение АПК – модераторы: А.В.Петриков, О.В.Попова; Развитие сельскохозяйственного страхования – модераторы: И.Н.Жук, А.Г.Тютюнников, И.В.Жачкина; Технологическая модернизация АПК – модераторы: В.Л.Назаров, В.И.Нунгезер, К.Ю.Лёвин;  Правовые вопросы регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве – модераторы: С.Н.Волков, С.И.Бондаренко), на которых были обсуждены актуальные  вопросы развития сельского хозяйства.

Участники круглого стола "Развитие малых форм хозяйствования и кооперации на селе", который вёл председатель Совета Центросоюза России Евгений Кузнецов – депутаты Госдумы, представители Минсельхоза, представители системы потребительской кооперации, члены АККОР, представители КФХ и ЛПХ – выработали Рекомендации, направленные на поддержку и развитие потребительской кооперации:

В части совершенствования нормативно-правовой базы

· Ускорить принятие во втором чтении проекта федерального закона "545863-5 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации";

· Установить для потребительской кооперации пониженный тариф страховых взносов с учетом выполняемой ею социальной функции;

· Продлить действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход до 2018 года;

· Внести изменения в Федеральный  закон от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", исключающие требования к розничным рынкам с 1 января 2013 года по обязательному их нахождению в капитальных строениях и сооружениях для сельских поселений с численностью жителей менее 10 тыс. человек;

· Продолжить работу по повышению роли отраслевых союзов и ассоциаций в формировании и реализации государственной политики в развитии агропромышленного комплекса;


В части повышения эффективности финансово-кредитной поддержки

· Минфину России, ФНС России, Минсельхозу России  в установленном порядке подготовить предложения по освобождению организаций потребительской кооперации, осуществляющих свою деятельность на селе,  от уплаты налога на прибыль;

· Минсельхозу России, Минфину России, Минэкономразвития России  включить организации потребительской кооперации наравне с организациями агропромышленного комплекса в число участников Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы по подпрограммам "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства", "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства", "Развитие малых форм хозяйствования" по направлениями, предусматривающим, в том числе субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам на реконструкцию, модернизацию и новое строительство объектов заготовки, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также развитие несельскохозяйственных видов деятельности;

· Минфину России, Минэкономразвития России, Минпромторгу России рассмотреть возможность о распространении на организации потребительской кооперации мер государственной  поддержки в части субсидирования части затрат по привлекаемым инвестиционным кредитам;


В части повышения роли регионов в эффективности государственной поддержки для малых форм хозяйствования
 
· Содействовать развитию кооперации всех форм хозяйствования, направленных на развитие агропромышленного комплекса;

· Способствовать созданию единой, информационной, логистической, заготовительно-перерабатывающей и сбытовой системы, основанной на принципах кооперации, что позволит обеспечить более низкие розничные цены на основные продукты питания в связи со снижением производственных издержек и исключением из цепочки поставок посреднических структур;

· Создать условия для обеспечения гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах граждан, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, в том числе через государственный и муниципальные заказы, реализацию мер направленных на соблюдение антимонопольного законодательства и обеспечение доступа местных товаропроизводителей к торговым сетям и другим местам торговли;

· Обеспечить принятие региональных программ развития потребительской кооперации, направленных на расширение заготовительно-перерабатывающей деятельности организаций потребительской кооперации, предусматривающих региональные меры поддержки;

· Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при разработке в соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» региональных и муниципальных программ развития торговли предусмотреть меры поддержки организаций потребительской кооперации, включающие в себя, в том числе, возмещение предприятиям потребительской кооперации расходов на организацию торгового обслуживания населения глубинных и малонаселенных поселений, обслуживание которых осуществляют только организации потребительской кооперации (затрат по доставке товаров, выделение автотранспорта для доставки товаров и вывоза сельскохозяйственной продукции из глубинных и малонаселенных поселений и др.);

· Установить порядок, разрешающий организациям потребительской кооперации, по аналогии с сельскохозяйственными потребительскими кооперативам, с целью подтверждения целевого использования кредита, полученного на закупку отечественной сельскохозяйственной продукции, осуществлять расчеты наличными денежными средствами при приобретении сельскохозяйственной продукции у физических лиц с предоставлением копий закупочных актов и документов, подтверждающих оплату за закупленное сырьё, что будет способствовать увеличению закупок сельскохозяйственной продукции организациями потребительской кооперации в хозяйствах населения.
 

На следующий день в своём выступлении на Пленарном заседании Форума премьер-министр трижды возвращался к теме потребительской кооперации:

· "нужно создавать современную, цивилизованную инфраструктуру торговли сельхозпродукцией – рынков, ярмарок, специализированных магазинов потребкооперации";

· "конечно, будем развивать сельхозкооперацию, потребкооперацию, сеть предприятий по заготовке, переработке и реализации продукции";

· "повторяю ещё раз: непрямая форма поддержки возможна. А это что такое? Это развитие инфраструктуры прежде всего: дорожные сети, те же самые кооперации и так далее и так далее – там много всяких элементов, которые можно будет направлять на поддержку и помогать сельхозпроизводителям эффективнее функционировать и быть более конкурентоспособными".

Председатель Совета Чувашского республиканского союза потребительских обществ Валерий Павлов в своём выступлении отметил социальную значимость потребительской кооперации и поставил вопрос о её включении в проект разрабатываемой Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы (полностью речь можно прочитать здесь).

Владимир Путин ответил: "По поводу поддержки потребкооперации, а именно поддержки инвесткредитов. Можно подумать, сегодня такая поддержка оказывается, но не по инвесткредитам, а по краткосрочным закупкам текущих товаров, которые нужны для организации работы. Это тоже потребует дополнительных ресурсов: субсидии – это деньги. Посчитаем, посмотрим, ладно?

И по размеру страховых взносов, очень чувствительный вопрос, сложный. Мы снизили только для совсем уж узкой группы предприятий, работающих фактически или в очень узком секторе высокотехнологичного производства, либо в социальной сфере. Мы подумаем ещё раз и вернёмся, потому что эти социальные взносы это что? Это пенсии, вот в чём дело. Сегодняшние социальные взносы – это завтрашние пенсии наших граждан. Вернёмся ещё раз, ладно? Подумаем".

Не менее важный вопрос про отмену ЕНВД из зала задал председатель Правления Новгородского областного потребительского общества «Областной союз потребительских обществ» Станислав Садальский:

– Уважаемый Владимир Владимирович, я представляю потребительскую кооперацию Новгородской области, которая обеспечивает цепочку от производителя до потребителя прежде всего по личным подсобным хозяйствам – всем, которые есть на территории области, и которые обеспечивает малые сёла, деревни (а в Новгородской области их более 2,7 тыс., где проживает менее 50 человек). И хлеб, и крупу – всё мы доставляем вовремя. Я благодарен за то, что Вы сегодня уже дали несколько ответов по потребительской кооперации, я надеюсь, что всё-таки они будут решены положительно. Но есть ещё один вопрос: сейчас разрабатывается закон об отмене с 2013 года единого налога на вменённый доход. Для потребительской кооперации основная часть магазинов, которые находятся на селе в мелких деревнях… А единый налог и прост в управлении, и экономичен, и отмена единого налога – это очень большая проблема. В прессе появилось сообщение о том, что отмена этого налога будет перенесена на 2018 год. У меня вопрос: сможете ли Вы сейчас это подтвердить? Спасибо.

– Мы действительно многократно возвращались к этому вопросу, и специалисты в области налогового законодательства считают, что ущерба там никакого быть не должно. Вы полагаете, что возникнут дополнительные сложности в связи с отменой этого налога? Если возникнут, то, какие – объясните, пожалуйста.

– При отмене этого налога, Владимир Владимирович, прежде всего мы должны во все сельские магазины приобрести кассовые аппараты. Каждый кассовый аппарат – это 16 тыс. рублей. Для Новгородской области это только на приобретение сразу 16 млн, на ежегодное обслуживание их ещё 6 млн. Потом мы должны дополнительно аппарат управления набрать, потому что одно дело – обслуживание единого налога на вменённый доход, когда мы платим от площади магазина, и другое дело – когда мы должны учитывать НДС и так далее по каждому товару, который поступает. Это значительное увеличение затрат. При обслуживании села, мелких населённых пунктов это действительно для нас будет большая нагрузка. Спасибо.

Согласившись с доводами кооператоров, Председатель Правительства пообещал:

– Хорошо. Давайте мы ещё раз вернёмся…

И обратился к находившемуся в зале Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации:

– Виктор Алексеевич сформулируйте это. Виктор Алексеевич, ничего говорить не надо, я знаю проблему. Когда вернёмся, вы просто напомните, соберёмся ещё раз и вернёмся к этому вопросу, подумаем. Что касается кассовых аппаратов, то вы понимаете, о чём речь? Речь – об обеспечении интересов потребителей, чтобы там всё было понятно, стабильно. Всё ясно, но давайте посмотрим на структуру налога, на то, что предлагается, к каким последствиям приведёт. Может быть, сдвинем немножко вправо, посмотрим.

Станиславу Садальскому Владимир Путин ответил чётко:

–Я услышал, обещаю вам точно – мы вернёмся к этому вопросу!

Полностью стенограмму мероприятия можно прочитать на сайте Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина.