В ФАС услышали позицию Центросоюза

Центросоюз России примет участие в рассмотрении Федеральной антимонопольной службой  (ФАС России) дела в отношении Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранса России) о нарушении антимонопольного законодательства в связи с изданием приказа «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».
В определении ФАС России, поступившем в Центросоюз России, отмечено, что Центросоюз России привлекается к участию в качестве стороны, располагающей сведениями о рассматриваемых в рамках данного дела обстоятельствах.
Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства послужил приказ Минтранса России, которым утверждены требования к тахографам, которые устанавливаются на отдельные категории транспортных средств (грузовые автомобили более 3,5 тонн, а также на коммерческие пассажирские автомобили с количеством посадочных мест более 8ми).
В соответствии утвержденными требованиями отдельные категории транспортных средств с 1 апреля 2013 года подлежат обязательному оснащению тахографами, оборудованными средством криптографической защиты информации (СКЗИ), имеющим сертификат Федеральной службы безопасности (ФСБ России).
Таким образом, Минтрансом России определены не функциональные требования к тахографам, а конструктивные требования к их производству.
По мнению ФАС России, утвержденные Минтрасом России требования к тахографам могут ограничить круг их производителей и исключают возможность оснащения транспортных средств тахографами, произведенными до 1 апреля 2013 года, вне зависимости от их функциональных характеристик. Более того, возможности участников рынка по производству тахографов напрямую будут зависеть от наличия доступа к СКЗИ, которое на сегодняшний день имеет возможность производить только одна компания-монополист.
Установление подобных требований может привести к значительному росту издержек функционирования, как производителей, так и потребителей тахографов.
В связи с этим ФАС России усматривает в действиях Минтранса России признаки нарушения пунктов 2, 8 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» в части необоснованного препятствования осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления непредусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам и создания дискриминационных условий на рынках тахографов и СКЗИ для тахографов в Российской Федерации.
Ранее, на этапе экспертизы приказа «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», Центросоюз России с целью обеспечения соблюдения интересов организаций потребительской кооперации направил в региональные потребсоюзы письмо с просьбой высказать своё отношение к приказу. В поступивших в Центросоюз России ответах руководители региональных организаций потребкооперации, в частности, высказали мнение, что предложенные Минтрансом России нововведения приведут к неоправданным дополнительным финансовым затратам. На основе поступивших из регионов ответов сформирована консолидированная позиция потребкооперации, которая доведена до министерств и ведомств, а также до Правительства Российской Федерации.