Центросоюз обратился в Минфин за разъяснениями

Центросоюз России обратился в Министерство финансов Российской Федерации за разъяснениями по вопросам предоставления субсидий организациям, реализующим наряду с другими товарами подакцизную продукцию.
Этот вопрос возник в ряде регионов в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления грантов». Так, в частности, пункт 1 статьи 78 после слов «производством (реализацией) товаров» был дополнен словами «(за исключением подакцизных товаров)».
Как отмечено в обращении Центросоюза России, организации потребкооперации осуществляют комплексное торговое и бытовое обслуживание населения, в том числе жителей отдалённых и труднодоступных сельских населённых пунктов, включающее в себя и торговлю подакцизными товарами (табачными изделиями, алкогольной и спиртосодержащей продукцией). При этом указанные организации, зачастую являясь субъектами малого и среднего предпринимательства, не являются плательщиками акцизов, так как удельный вес подакцизной продукции в общей сумме оборота составляет не более 20 процентов. С учётом того, что деятельность по доставке товаров и обеспечению торгового обслуживания населения в сельской местности в большинстве случаев является убыточной, в ряде регионов она поддерживается путём предоставления государственной поддержки таким организациям. Однако в настоящее время в связи с изменением редакции пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ возможность оказания такой поддержки в ряде регионов поставлена под сомнение.
Правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в России осуществляется на основе Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». При этом согласно части 4 статьи 14 Закона финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров.
Проведённый анализ судебной практики показал, что арбитражными судами сделан вывод о том, что часть 4 статьи 14 этого Закона не предполагает неправомерности оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим лишь реализацию подакцизных товаров. Правильным, по их мнению, является такой вариант толкования рассматриваемой правовой нормы: «Финансовая поддержка не может быть предоставлена только предприятиям, одновременно в совокупности осуществляющим как производство, так и реализацию подакцизных товаров».
Кроме того, судами сделан вывод о правомерности предоставления субсидий организациям, только реализующим (не производящим) и не имеющим лицензии на производство и реализацию подакцизных товаров, при том, что реализация подакцизных товаров не является основным видом их хозяйственной деятельности (при этом объём дохода от реализации подакцизной продукции в общем обороте составил как минимум 25 процентов), а сама деятельность не является высокорентабельной.
На основании этого Центросоюз России направил в Министерство финансов РФ обращение о разъяснении пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ в части предоставления субсидий организациям, реализующим наряду с другими товарами подакцизную продукцию, при условии, что реализация подакцизных товаров не является основным видом хозяйственной деятельности.