Совет Центросоюза намечает очередные шаги по закреплению нового облика потребкооперации

20 ноября 2013 года в Москве состоялось заседание Совета Центросоюза России, на котором были рассмотрены вопросы подготовки к 141-му общему Собранию представителей потребительских обществ страны. Документы, которые Совет планирует вынести на рассмотрение общего Собрания, по содержанию представляют собой очередные шаги на пути инновационного развития потребкооперации, превращения её в действительно эффективную, конкурентоспособную структуру. По сути, Совет намерен предложить общему Собранию осмыслить результаты той «перезагрузки» потребкооперации, которая была проведена по решению предыдущего, 140-го общего Собрания представителей от 25 декабря 2012 года, и закрепить наметившуюся тенденцию по обретению ею нового, современного облика.
Открывая заседание Совета Центросоюза, Евгений Кузнецов отметил, что в соответствии с законодательством в 2013 году необходимо провести общее Собрание представителей потребительских обществ России. Дело, разумеется, не в формальном исполнении норм закона: людям, которые будут представлять на Собрании всю огромную организацию, предстоит осмыслить первые результаты перехода потребкооперации на инновационный путь развития и принять решения, которые позволят продолжить движение по этому пути.
Евгений Кузнецов подчеркнул: Совет Центросоюза делает всё, чтобы представители потребительских обществ получили на Собрании максимально достоверную и полную информацию по вопросам развития потребкооперации.
«Учитывая значимость развития нашей торговой отрасли, на минувшем заседании Совета мы принимали решение провести в этом году семинар по этой проблеме. Привлечены опытные консультанты в сфере торговли, которые готовят соответствующие предложения на основе двух анализируемых регионов – Башкортостана и Ярославской области, – сообщил он. – Думаю, что проблемы, «болезни», возможности у нас в целом у всех похожи. Со специалистами, которые проводят исследование, я недавно встречался. Чтобы КПД их деятельности был высоким, чтобы предложения, которые они сформулируют, были адекватны и нам по силам, чтобы мы представляли, что творится в сфере торговли в России сейчас, где находимся мы, считаю правильным пообщаться с этими специалистами на заседании Совета».
Утвердив повестку дня, участники заседания оперативно рассмотрели блок вопросов, связанных с предстоящим 141-м общим Собранием и корректировкой уставных документов Центросоюза, регионального союза и районного союза потребительских обществ. По предложению Евгения Кузнецова принято решение провести 141-е общее Собрание представителей потребительских обществ России 10 декабря нынешнего года в Москве.
Совет рассмотрел также вопрос о вхождении в состав Центросоюза и прекращении членства в Центросоюзе ряда потребительских обществ. Вопрос рассмотрен в рамках работы Центросоюза по мониторингу членства в союзе, а также в связи с заявлениями, которые поступили от некоторых потребительских обществ.
В повестке дня Совета были и вопросы о внесении изменений и дополнений в Устав Центросоюза, Примерный устав регионального союза и Примерный устав районного союза потребительских обществ. Необходимость внесения таких изменений и дополнений обусловлена тем, что в феврале нынешнего года были внесены изменения в часть первую Гражданского кодекса РФ и в Федеральный закон «О некоммерческих организациях», касающиеся регламентации деятельности ассоциаций и союзов.
Документы по данным вопросам будут вынесены для принятия решения на 141-¬е общее Собрание представителей потребительских обществ.
В рамках рассмотрения Советом Центросоюза вопроса о приоритетных направлениях и развитии торговой деятельности потребкооперации генеральный директор компании «Ко Компетенсис» Олег Бакун презентовал первичные результаты заказанного Центросоюзом России исследования торговой деятельности в Башкортостане и Ярославской области и перспектив кооперативной торговли. Представляя Олега Валентиновича, Евгений Кузнецов напомнил, что он знаком кооператорам по участию в семинаре по развитию торговой деятельности в Великом Новгороде в качестве консультанта. И прошедшие годы показали: прогнозы, которые он тогда сделал, большей частью оправдались. Олега Бакуна в потребкооперации знают и по обследованию торговой деятельности организаций потребсоюзов Нижегородской и Ульяновской областей.
Олег Бакун констатировал, что доля потребкооперации на рынке падает, а факторов, которые могут усиливать это падение, достаточно много. Это он подтвердил на примере Башкортостана, представив обзор рынка и назвав те угрозы сохранению потребкооперации, которые сегодня существуют. Один из выводов, к которым приводит исследование, таков: если потребсоюз не будет работать как отраслевой оператор, как отраслевое объединение ритейлеров, то те потребительские общества, которые всё-таки хотят выжить на рынке, могут просто уйти в ту систему, которая позволит им сохранить бизнес. Региональным союзам необходимо реализовывать модели единой торговой системы. Именно системы. Роль в изменении системы должны играть регио­нальные центры, потому что ни в каких районных центрах не найти квалифицированный персонал, который бы эффективно управлял процессами, ресурсами. Нужна более сильная роль союзов, потому что они расположены в областных центрах, где достаточно квалифицированных кадров, которые могли бы заниматься объединением потребкооперации именно как системы, как торговой системы, как торговой сети.
По просьбе Евгения Кузнецова Олег Бакун обратил внимание участников заседания на типичные ошибки кооператоров в развитии. В частности, отметил Олег Валентинович, можно говорить об ошибке при размещении торговых объектов как -типичной. Это приводит к тому, что магазины, находящиеся, что называется, в пределах прямой видимости, дублируют друг друга, в том числе по ассортименту. Поэтому их деятельность неэффективна. Вместо того чтобы «размазывать» инвестиции по ряду объектов, следовало бы в одном месте сделать один супермаркет с единой нормальной кассовой зоной. Затраты на управление будут ниже, оборот выше, чем у всех объектов...
Принято решение презентовать результаты исследования после завершения работы 141-го общего Собрания, обсудив их на специальном семинаре.
По вопросу о подходах к определению плановых показателей развития потребительской кооперации на 2014 год на заседании выступила руководитель управления Центросоюза России Татьяна Смирнова, начавшая с напоминания о том, что плановые показатели по развитию основной деятельности потребсоюзам устанавливались на основе темпов роста в регионе по соответствующим отраслям. Сделано это было с целью стимулирования развития определённых направлений деятельности потребительской кооперации, сохранения их доли на рынке.
Как отметила она далее, эти планы выполняются более чем на 90 процентов (по результатам девяти месяцев). Ожидается, что к концу года процент выполнения плана будет несколько выше. Она предложила такие подходы к планированию сохранить и в 2014 году, но внести некоторые коррективы.
«В частности,  - пояснила Смирнова, - по тем показателям, по которым мы можем определить долю потребсоюза в регионе, – торговле, обороту общественного питания, объёму производства промышленной продукции, объёму платных услуг – оставить критерий «сохранили увеличение доли». И объёмы деятельности на 2014 год для тех потребсоюзов, которые обеспечили выполнение установленных заданий, определять по тому же принципу, что и в 2013 году, то есть к ожидаемому или фактическому объёму 2013 года, умножая на темпы роста региона в 2013 году. Для тех потребсоюзов, которые задание 2013 года не выполнили, объёмы деятельности определить от факта 2013-го, а невыполнение плана учитываем при расчёте пятилетнего плана, чтобы регион восполнил то, что не доделал в 2013 году.
По тем показателям, где долю кооператоров в регионе определить нельзя, поскольку по региону эти показатели не определяются, – оптовому обороту, объёму закупок сельскохозяйственной продукции и сырья – предложено также исходить из прежней методики. То есть процент объёма по этим видам деятельности определять исходя из отношения к обороту розничной торговли, определённому на 2014 год, но с учётом тех среднегодовых темпов, которые сложились по этим отраслям деятельности за два года. Для тех регионов, где прирост за два года не обеспечен, за основу брать только долю в обороте розничной торговли.
Ожидается, что по новому показателю «другие виды деятельности», введённому в 2013 году, оборот к концу года превысит 6 миллиардов рублей. Объёмы по этому показателю также предложено включить в совокупный объём деятельности 2014 года, определив его умножением достигнутого фактического объёма на уровень инфляции с ростом в пределах примерно 2 процентов по каждому региону.
Таковы подходы, по которым предлагается определять плановые показатели на 2014 год.
В обсуждении этого вопроса приняли участие все члены Совета. Прозвучали, в том числе, и предложения учитывать при установлении плановых показателей конкретные условия в том или ином регионе, например денежные доходы населения, численность населения...
Против этого выступил председатель Совета Центросоюза. По его словам, данное предложение не учитывает того, что соответствующая статистика отсутствует. Кроме того, предложенная формула установления плановых показателей обеспечивает единый подход ко всем регионам.
«Кроме того, привязка идёт к росту торговли и других отраслей именно в данном регионе, – подчеркнул Евгений Кузнецов. – Если мы будем и дальше скатываться к населённым пунктам, в которых платёжеспособный спрос невысок и продолжает уменьшаться, население оттуда уезжает, нам придётся ежегодно ставить перед собой планы по дальнейшему падению. Но ведь в регионе есть рост, значит, и мы должны ориентироваться на него. Плохо в сёлах? Надо пытаться возвращать позиции в городах и районных центрах. Развивайтесь на новых рынках. Иначе получится, как в Воронежском облпотребсоюзе. Недавно я был там на общем собрании. Получалось так, что коллеги, выполняя план, утверждённый Советом Центросоюза, на 85 процентов, при этом на 100 процентов выполняли план, который утвердили сами и в котором были заложены заниженные показатели. И были этим удовлетворены. Наверное, это всё же неправильно».
Евгений Кузнецов ещё раз напомнил: не может быть никаких кулуарных корректировок показателей.
«Если мы примем решение об однозначности подхода, его сможет изменить только Совет Центросоюза. Не Правление, не председатель Совета», – подчеркнул он.
При этом Евгений Николаевич согласился с замечанием председателя совета Амурского облпотребсоюза Николая Корбанёва о необходимости учитывать при установлении плановых показателей обстоятельства форс-мажора. Как, например, это требуется сделать в нынешнем году по отношению к потребкооперации Амурской области и Хабаровского края, пережившим удары стихии.
Совет обсудил и принял решение представить на рассмотрение общего Собрания примерное Положение об оплате труда и мотивации работников организаций потребкооперации.
Как отметила председатель Правления Центросоюза России Людмила Зайцева, необходимость выноса этого вопроса на общее Собрание назрела. Дело в том, что система оплаты труда и мотивации работников в ряде организаций до сих пор перегружена существенными выплатами, бонусами, социальными гарантиями определённым категориям должностных лиц, связанными не столько с результатами их трудовой деятельности и эффективностью принимаемых управленческих решений, сколько с занимаемой должностью, статусом и стажем работы. Поэтому несколько лет назад были приняты решения, суть которых – привести систему мотивации работников потребкооперации в зависимость от результатов труда, эффективности принимаемых управленческих решений. Из Устава Центросоюза России были исключены положения, касающиеся выплат руководителям с большим стажем работы (речь шла о суммах, равных почти двум десяткам годовых зарплат), а также ряда других выплат. Исключить аналогичные положения из Примерных уставов было рекомендовано региональным союзам и потребительским обществам. Также было рекомендовано установить продолжительность отпусков для всех категорий работников, независимо от занимаемых должностей, в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
Однако мониторинг ситуации, который ведут Совет и Правление Центросоюза, показывает, что в ряде региональных организаций эти рекомендации до сих пор не выполнены. В результате, например, нередки случаи, когда руководитель организации считает возможным более чем на два месяца оставить организацию без своего руководства ради отдыха.
Доходит и до злоупотреблений. Так, проверка Курганского облпотребсоюза, проведённая КРУ Центросоюза России, показала, что бывший председатель совета облпотребсоюза за счёт организации не только приобрёл путёвку в санаторий, оплатил проезд к месту отдыха, получил материальную помощь, но и всё это время ему ежедневно ещё и проставляли рабочие часы в табеле и выплатили зарплату.
Поэтому позиция Центросоюза такова: установить порядок оплаты труда и мотивации работников в тесной связи с результатами их труда. В Положении, которое решено вынести на общее Собрание, предусмотрены выплаты в соответствии с ключевыми показателями эффективности, единовременные выплаты за государственные и ведомственные награды, а также материальная помощь к отпуску (в фиксированном размере для всех категорий работников независимо от занимаемых должностей).
Кроме того, на заседании обсуждены состав Комиссии Центросоюза по сохранности кооперативной собственности и работе с пайщиками, изменения в Положение об этой комиссии, проект бюджета Центросоюза России и другие вопросы. Соответствующие документы будут вынесены на рассмотрение 141-го общего Собрания представителей потребительских обществ России.