Согласовано с Минэком

Министерством экономического развития РФ учтена позиция Центросоюза России о необходимости доработки Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных документов, которые планируется утвердить приказом Министерства сельского хозяйства РФ. Напомним: Центросоюз России неоднократно обращался в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти по проблемным вопросам и в связи с не всегда обоснованными затратами, возникающими у организаций потребкооперации в сфере оформления ветеринарных сопроводительных документов. 24 января на сайте Минэкономразвития России опубликовано заключение на проект приказа, разработанный Минсельхозом. В частности, отмечено, что вывод разработчика об отсутствии новых расходов для предприятий неверен. При предположении о том, что сертификаты будут предоставляться на безвозмездной основе, разработчик не учитывает даже приблизительные расходы пользователей на приобретение компьютеров и другой техники, заключение договоров с провайдерами, оплату трафика, расходные материалы, содержание специалистов по информационным технологиям. Существуют и другие положения проекта приказа, вызывающие сомнения в возможности их реализации по сценарию разработчика. Так, устанавливается, что доступ к государственной информационной системе «Меркурий» осуществляется на бесплатной основе, но подтверждений о возможности финансирования введения электронной системы сертификации из внебюджетных источников не представлено. Кроме того, необходимость оформления ветеринарных сертификатов при каждом разделении партии продукции на более мелкие, при каждом перемещении и смене собственника и с учётом необходимости гашения каждого сертификата (что удваивает количество посещений сети) может привести к тому, что ежедневное одномоментное посещение ГИС «Меркурий» составит несколько миллионов (в настоящее время в ГИС зарегистрировано около 80 тысяч пользователей). При этом сведений о технической возможности такого расширения ГИС разработчик не предоставил. Не учтено также, что 40 процентов территории России не охвачено доступом к сети Интернет, на что постоянно обращает внимание Центросоюз в своих обращениях в федеральные органы исполнительной власти. В заключении Минэкономразвития отмечено, что проект приказа устанавливает систему, при которой любое перемещение подконтрольной продукции без процедуры ветеринарной сертификации становится невозможным. Исходя из перечня данных, которые должны представлять физические и юридические лица, чтобы получить доступ к информационной системе, система ветеринарной сертификации будет представлять механизм тотального контроля над рынком продукции животноводства, включая продукцию, которая в настоящее время не подлежит ветеринарной сертификации, – переработанную молочную продукцию, включая консервы и сыры.
Таким образом, Минэкономразвития России сделан вывод, что проект акта содержит положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы России.