Еще раз о звании "Ветеран труда" работникам потребкооперации
Нередко работники потребкооперации обращаясь в различные органы власти с просьбами рассмотреть вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» на основании соответствующего трудового стажа в потребкооперации и наград Центросоюза России ,получают ответы, суть которых сводится к следующему: Центросоюз России не входит в систему органов государственной власти, его награды не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Центросоюз России не согласен с такой трактовкой законодательства. Позиция Центросоюза выражена ,в частности ,в недавнем письме председателя Правления Центросоюза России Владислава Грибкова в Министерство труда и социального развития Омской области . Исходя из толкования статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995№ 5-Ф3 «О ветеранах», говорится в нем ,отсутствие нормативного акта об отнесении наград Центросоюза Российской Федерации к ведомственным знакам отличия в труде не может являться основанием для лишения награжденного лица мер социальной поддержки , установленных для данной категории ветеранов. Применение термина «ведомство» исключительно к органам государственной власти или управления не основано на законе ,противоречит главной цели принятого Федерального закона от 12.01.1995 № 5-Ф3 «О ветеранах», которая заключается в оказании мер социальной поддержки перечисленными в нем категорий граждан и создании правовых гарантий социальной защиты указанной категории населения, влечёт дискриминацию прав граждан в зависимости от принадлежности организации, в которой граждане плодотворно, добросовестно трудились, с отличием выполняли свои трудовые фикции.
Из положений ст. ст. 1, 31 Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» следует, что Центросоюз РФ является центральным учреждением к ниже стоящим союзам потребительских обществ, обладающий контрольными и распределительными фикциями, решение которого имеют обязательный характер, а потребительская кооперация – организованной на уровне Российской Федерацией системой, которой имеет соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребительских обществ и союзов.
В период действия указа Президента РФ от 25.09.1999 №1270 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» работникам, награждённым знаками отличия Центросоюза РФ присваивалось звание «Ветеран труда», то есть данные награды призвались ведомственными знаками отличия в труде.
Так, в соответствии с письмом Мин-труда России от 22.04.1996 № 110/1502-5 знаки, значки и почётные звания и грамоты, вручённые центральными органами общественных организаций бывшего СССР и РСФСР могут рассматриваться ведомственные знаки отличия в труде, выдаваемые территориальными союзами потребительских обществ, а также почетные грамоты других общественных объединений.
Анализ законодательства свидетельствует о том , что Центросоюз Российской всегда рассматривался Государством в одном ряду с министерствами и ведомствами РФ как управленческий орган отрасли потребительской кооперации, который он объединяет. Таким образом, Центросоюз РФ централизованно координирующий деятельность потребительских обществ и их союзов разных уровней, является таким же ведомством, как и различные министерства.
Все выше указанное подтверждается многочисленной судебной практикой сложившийся в различных регионах Российской Федерации, подтверждающий статус наград в системе потребительской кооперации в качестве ведомственных.
Учитывая вышеизложенное, хотя федеральное законодательство не содержит определение ведомственного знака в труде, по сущностным признаками знаки отличия Центросоюза РФ, в том числе звания «Ветеран потребительской кооперации РФ», значки «Отличник Советской потребительской кооперации», «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», знаки отличия «20, 25,30, 40, 50 лет безупречной работы в потребитель кой кооперации», почётные грамоты Центросоюза РФ, являются таковыми, а соответственно, должны расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда».- говорится в статье газеты «Российская кооперация» № 25 от 27.06.201ё9 года.
Будем надеяться на положительное решение вопроса.